編者按 堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋是黨治國(guó)理政的重要方式，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持韌性的制度密碼。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中許多重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在“十五五”開(kāi)局之年的“新年第一課”上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋”的重要經(jīng)驗(yàn)。
“十五五”新征程已開(kāi)啟，如何深化對(duì)全國(guó)一盤(pán)棋思想的認(rèn)識(shí)，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理體系優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)；如何處理好堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋和因地制宜之間的辯證關(guān)系；使命在肩的上海如何以“上海突破”助力“中國(guó)跨越”？本報(bào)約請(qǐng)三位學(xué)者研討交流。
■主持人： 劉力源 本報(bào)記者
■嘉 賓： 王公龍 中共上海市委黨校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、終身教授，上海市馬克思主義研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
曾 剛 華東師范大學(xué)終身教授、城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)
余 佶 中國(guó)浦東干部學(xué)院長(zhǎng)三角研究院副院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)教研分部主任、教授
主持人：在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記以“五個(gè)堅(jiān)持”概括我們黨創(chuàng)造積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，其中之一是堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋。如何深刻理解全國(guó)一盤(pán)棋思想的理論內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值？
王公龍：堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋是一個(gè)生動(dòng)形象的比喻，既是對(duì)我們黨治國(guó)理政寶貴經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢(shì)的科學(xué)凝練，又準(zhǔn)確地表達(dá)了黨中央對(duì)貫徹落實(shí)二十屆四中全會(huì)戰(zhàn)略部署的總體要求。這其中蘊(yùn)含豐富的思想內(nèi)涵與實(shí)踐要求。
首先，維護(hù)“棋首”。維護(hù)好“棋首”的統(tǒng)領(lǐng)地位是事關(guān)“一盤(pán)棋”成敗的決定性因素。樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，讓“一盤(pán)棋”活起來(lái)，首要任務(wù)和目標(biāo)就是維護(hù)“棋首”的核心地位?！皥?jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋”，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
其次，把握“棋局”。下好“一盤(pán)棋”，必須把握棋局的戰(zhàn)略意圖，將各項(xiàng)部署作為一個(gè)整體來(lái)把握，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力、形成合力?？傮w把握黨中央的深謀遠(yuǎn)慮和頂層設(shè)計(jì)，就是要系統(tǒng)把握四中全會(huì)關(guān)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)。
再次，錨定“棋眼”?！捌逖邸笔且槐P(pán)棋的重點(diǎn)、著力點(diǎn)。只有把握住關(guān)鍵之點(diǎn)、樞紐之處，才能讓整個(gè)棋局滿(mǎn)盤(pán)皆活。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，就是要聚焦于全會(huì)提出的一系列重點(diǎn)任務(wù)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
最后，遵循“棋路”。遵循一盤(pán)棋的“棋路”“棋理”，整個(gè)棋局才能有序展開(kāi)、收放自如。四中全會(huì)提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的六項(xiàng)原則以及各個(gè)重點(diǎn)任務(wù)的戰(zhàn)略部署就是“棋路”，是貫徹落實(shí)全會(huì)精神的重要遵循。
曾剛：全國(guó)一盤(pán)棋思想的理論內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面：
第一，堅(jiān)實(shí)的哲學(xué)基礎(chǔ)。其直接理論淵源是馬克思主義關(guān)于普遍聯(lián)系和整體部分辯證關(guān)系的原理。全國(guó)是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體，在決策時(shí)，必須以整體統(tǒng)率部分，凝聚發(fā)展合力。
第二，核心的政治原則。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的根本在于堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)把地區(qū)和部門(mén)工作融入黨和國(guó)家事業(yè)“大棋局”，彰顯我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)家重大戰(zhàn)略能夠“操其要于上”、強(qiáng)力推進(jìn)。
第三，科學(xué)的實(shí)踐方法論。在貫徹落實(shí)中央決策部署時(shí)，要避免機(jī)械執(zhí)行和“單打獨(dú)斗”，要統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與安全、區(qū)域、城鄉(xiāng)等重大關(guān)系，把黨中央精神同本地實(shí)際創(chuàng)造性結(jié)合，因地制宜探索特色發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)“既為一域增光，更為全局添彩”。
全國(guó)一盤(pán)棋思想的實(shí)踐價(jià)值主要體現(xiàn)在三方面。一是提供增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加高效。同時(shí)，統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。二是奠定防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障長(zhǎng)治久安的基座。在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等重大危機(jī)時(shí)，能夠迅速統(tǒng)一指揮，高效調(diào)配全國(guó)資源，提升應(yīng)急管理效能；也能統(tǒng)籌糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等戰(zhàn)略功能，共同筑牢國(guó)家安全整體防線(xiàn)。三是提供推動(dòng)城鄉(xiāng)融合與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段，如通過(guò)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，加快基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)融合發(fā)展。
余佶：全國(guó)一盤(pán)棋能發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，是我們成就事業(yè)的重要法寶。這一思想的提出始于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期到改革開(kāi)放再到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的不斷豐富發(fā)展。
我國(guó)社會(huì)主義制度決定了全民族、全社會(huì)、全體中國(guó)人民在根本利益上的高度一致。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終著眼全局，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，攻克了許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的突出難題。黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”總結(jié)為中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的13方面顯著優(yōu)勢(shì)之一。
全國(guó)一盤(pán)棋，能充分、同時(shí)發(fā)揮中央和地方積極性，為國(guó)家發(fā)展提供強(qiáng)大的政治凝聚力和社會(huì)向心力。“十五五”時(shí)期，要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，使其成為統(tǒng)籌發(fā)展和安全、破解發(fā)展不平衡不充分難題、凝聚全國(guó)力量實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵方法論。比如，在原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中，完善新型舉國(guó)體制，集聚各方力量，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落地；在面對(duì)突發(fā)或全局性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，實(shí)現(xiàn)快速資源調(diào)度、力量集結(jié)、政策協(xié)同；在逆全球化思潮抬頭、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈波動(dòng)的變局下，快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成全國(guó)互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)體系，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊的能力，筑牢國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)；在推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中，中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施對(duì)口支援、東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓發(fā)展成果更均衡地惠及全體人民等。
主持人：習(xí)近平總書(shū)記在“新年第一課”中提到了“因地制宜”“因地因事制宜”。“十五五”開(kāi)局之年，不少地區(qū)和部門(mén)在編制五年規(guī)劃、謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，必須因地制宜、立足實(shí)際確定發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。如何用好“因地制宜”方法論，下活“全國(guó)一盤(pán)棋”？
王公龍：因地制宜是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神的實(shí)踐要求，其本質(zhì)是堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)。
發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情之一。貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署既要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，又要做到因地制宜，二者是辯證統(tǒng)一的。首先，要在堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋戰(zhàn)略思維下做到因地制宜。四中全會(huì)提出的總體戰(zhàn)略部署，是黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)尤其是2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，從“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的歷史方位、內(nèi)外環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的總體安排，具有總體性指導(dǎo)意義。各地各部門(mén)在編制五年規(guī)劃、謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目時(shí)，必須依據(jù)黨中央的總動(dòng)員、總部署作出具體安排。
其次，要通過(guò)因地制宜體現(xiàn)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋落實(shí)到各地各部門(mén)的具體計(jì)劃和行動(dòng)中，就必然要求做到因地制宜，也就是立足各地各部門(mén)的具體實(shí)際，精準(zhǔn)把握具體的矛盾和問(wèn)題、合理制定發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施路徑作出符合實(shí)際的安排，做到既不“好高騖遠(yuǎn)”，又不“裹足不前”。在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力問(wèn)題上，各地應(yīng)根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，加快推動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)收入基本依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換；還要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不能在因循守舊中錯(cuò)失良機(jī)。
曾剛：確保因地制宜在“十五五”規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目謀劃中落到實(shí)處，應(yīng)從三個(gè)方面系統(tǒng)施策。第一，杜絕“盲目跟風(fēng)”。各地需對(duì)承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)以及自身自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行再評(píng)估、再認(rèn)識(shí)，基于本地的要素成本、配套能力、市場(chǎng)腹地，科學(xué)評(píng)估發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、什么環(huán)節(jié)最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，警惕盲目追逐熱門(mén)，造成產(chǎn)能重復(fù)和資源浪費(fèi)。明確自身潛力優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)賽道，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造根植于本地、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力和韌性的特色產(chǎn)業(yè)集群。第二，破除“行政壁壘”。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持地方圍繞要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等，進(jìn)行符合本地實(shí)際的制度創(chuàng)新，并構(gòu)建基于比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立跨行政區(qū)的成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第三，克服“短視行為”。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中守住底線(xiàn)，充分考慮資源環(huán)境承載力、債務(wù)承受能力、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期可持續(xù)，不給未來(lái)留下包袱。同時(shí)，應(yīng)傳承與發(fā)展地域文化，在制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案過(guò)程中，充分尊重本地文化傳統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)代化進(jìn)程中保持文化特色、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。
總之，因地制宜是激活地方潛力、優(yōu)化國(guó)家宏觀(guān)布局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在“十五五”開(kāi)局之年，必須將這一方法論深刻融入各地規(guī)劃編制與工作方案制定全過(guò)程，既要鼓勵(lì)各地“八仙過(guò)海、各顯神通”，又要確?！跋嗟靡嬲?、步調(diào)一致”，真正下活“全國(guó)一盤(pán)棋”。
余佶：“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，需要牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、整體觀(guān)念、系統(tǒng)思維，自覺(jué)增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
我國(guó)各地區(qū)資源稟賦和發(fā)展情況各不相同，在全國(guó)大棋局中定位自然不同。謀劃和推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)工作要以貫徹黨中央決策部署為前提，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。只有自覺(jué)融入“一盤(pán)棋”，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，才能不斷提高“謀一域”的能力。
要尊重差異、尊重規(guī)律，立足實(shí)際找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和全局工作的結(jié)合點(diǎn)與突破口。比如，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，根據(jù)本地實(shí)際，或進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，或有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。堅(jiān)持有所為、有所不為，避免一哄而起、一哄而散。要推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，拓展跨區(qū)域跨流域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展空間，形成上下游產(chǎn)業(yè)相互銜接、各展其長(zhǎng)、同向發(fā)力的生動(dòng)局面，充分釋放乘數(shù)效應(yīng)。要重視地方規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家整體規(guī)劃銜接。各地各部門(mén)要深刻領(lǐng)悟黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)工作實(shí)際，把“十五五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖細(xì)化成施工圖、路線(xiàn)圖，確保善作善成。
主持人：如何認(rèn)識(shí)上海在“大棋局”中的功能、定位？在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，經(jīng)濟(jì)規(guī)模站上5萬(wàn)億元新高度的上海，如何始終堅(jiān)持“四個(gè)放在”，以“上海突破”助力“中國(guó)跨越”？
王公龍：上海是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，在“大棋局”中毫無(wú)疑問(wèn)處于關(guān)鍵位置。黨中央對(duì)上海發(fā)展關(guān)鍵作用的基本定位就是要“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用”。所謂“龍頭帶動(dòng)”就是充分展現(xiàn)中心城市的輻射功能，在經(jīng)濟(jì)引擎帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)同樞紐以及全球資源配置等方面發(fā)揮顯著的帶動(dòng)作用；所謂“示范引領(lǐng)”，就是要在制度創(chuàng)新、治理現(xiàn)代化、人文價(jià)值挖掘塑造等方面擔(dān)負(fù)先行者的探索責(zé)任。這就要求上海錨定國(guó)家戰(zhàn)略要求，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，為國(guó)擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，持續(xù)強(qiáng)化“四大功能”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
著眼于以“上海突破”助力“中國(guó)跨越”，十二屆市委八次全會(huì)明確了未來(lái)五年上海的主要發(fā)力點(diǎn)，具體內(nèi)涵可以概括為“8個(gè)新”，即“五個(gè)中心”建設(shè)邁出新步伐；改革開(kāi)放邁上新臺(tái)階；高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新活力；城市發(fā)展空間格局得到新優(yōu)化；打造習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地推出新舉措；加大保障和改善民生力度取得新進(jìn)展；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型彰顯新成效；建設(shè)更高水平平安上海呈現(xiàn)新氣象。總之，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全市人民，上海一定能夠奮力開(kāi)創(chuàng)上海社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，確保加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市取得決定性進(jìn)展。
余佶：在“全國(guó)一盤(pán)棋”中，堅(jiān)持“四個(gè)放在”是上海發(fā)展的根本遵循。
放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，“五個(gè)中心”建設(shè)是上海的重要使命，是加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要抓手。上海要持續(xù)強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)等“四大功能”，打響“上海制造”“上海服務(wù)”“上海消費(fèi)”“上海文化”等“四大品牌”，為國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)注入動(dòng)力。
放在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)下，上海是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市。盡管當(dāng)前全球化遭遇逆流，但我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。上海要聚焦浦東、臨港、虹橋等改革開(kāi)放重點(diǎn)區(qū)域，深入推進(jìn)首創(chuàng)性改革，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，筑牢雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度體系。
放在全國(guó)發(fā)展大格局中，上海要推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，深化跨區(qū)域協(xié)作，在民生保障、綠色低碳領(lǐng)域打造標(biāo)桿，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和共同富裕目標(biāo)。同時(shí)以超大城市治理實(shí)踐提供中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的示范樣本。
放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的總體部署中，上海要深化長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加快建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，共同服務(wù)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)公共服務(wù)共享和生態(tài)共保聯(lián)治，深化區(qū)域協(xié)同制度創(chuàng)新，共建世界級(jí)城市群。
曾剛：在上海經(jīng)濟(jì)規(guī)模站上新高度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以“上海突破”助力“中國(guó)跨越”的核心路徑包括：
第一，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與現(xiàn)代化金融體系“雙引擎”。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等新賽道，強(qiáng)化“從0到10”的全過(guò)程科技創(chuàng)新突破。依托張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建設(shè)大科學(xué)設(shè)施集群，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，培育“獨(dú)角獸”和“隱形冠軍”企業(yè)，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)上海力量。同時(shí)，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)全球資源配置功能，發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，為我國(guó)金融體系安全、高效、開(kāi)放提供可靠支撐。
第二，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在臨港新片區(qū)等區(qū)域率先試點(diǎn)，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以“一般不擾、有求必應(yīng)”的精準(zhǔn)監(jiān)管和服務(wù)，大幅優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第三，當(dāng)好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展龍頭。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，深化跨領(lǐng)域、跨地域的科技、金融、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新融合，在建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)大中小城市以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，發(fā)揮先行示范、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
第四，建設(shè)人民城市典范。運(yùn)用數(shù)字化手段提升超大城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。在交通管理、公共安全、基層社會(huì)治理等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，在共同富裕、城市更新、綠色轉(zhuǎn)型上形成精細(xì)化方案，為中國(guó)乃至世界特大城市治理提供上海樣本。
觀(guān)點(diǎn)
王公龍
下好“一盤(pán)棋”，必須把握棋局的戰(zhàn)略意圖，將各項(xiàng)部署作為一個(gè)整體來(lái)把握，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力、形成合力。
曾剛
因地制宜是激活地方潛力、優(yōu)化國(guó)家宏觀(guān)布局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，要將這一方法論深刻融入各地規(guī)劃編制與工作方案制定全過(guò)程。
余佶
放在全國(guó)發(fā)展大格局中，上海要推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，深化跨區(qū)域協(xié)作，在民生保障、綠色低碳領(lǐng)域打造標(biāo)桿，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和共同富裕目標(biāo)。
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記者丨劉力源
來(lái)源丨文匯報(bào) 整版
編輯丨王越月
編審丨戴琪
