政績(jī)觀(guān)是一個(gè)具有政治意蘊(yùn)和價(jià)值判斷的概念。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)學(xué)習(xí)教育的通知》，要求“深入查找政績(jī)觀(guān)方面存在的問(wèn)題，從黨性上找差距、查根源、強(qiáng)修養(yǎng)”。從為民造福的理念中感悟正確政績(jī)觀(guān)的意義建構(gòu)，對(duì)指導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員、干部堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，具有十分重要的意義。
為民造福是最大政績(jī)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)?！薄爸袊?guó)共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)?！薄白畲蟆薄白钪匾钡脑?huà)語(yǔ)表達(dá)，說(shuō)明為民造福的理念構(gòu)成正確政績(jī)觀(guān)的核心內(nèi)涵，揭示中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造政績(jī)的根本訴求。
一般而言，創(chuàng)造政績(jī)是執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，政績(jī)多少和大小關(guān)系其執(zhí)政地位高低。當(dāng)今世界政黨政治實(shí)踐中，不管什么樣的執(zhí)政黨都把政績(jī)創(chuàng)造看得很重，但以什么樣的理念創(chuàng)造政績(jī)則因國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)制度而不同，政績(jī)觀(guān)的意義建構(gòu)表明執(zhí)政價(jià)值取向的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政堅(jiān)守的根本原則是除了人民利益沒(méi)有任何自身的特殊利益，因此，創(chuàng)造政績(jī)絕不是要“雕琢”自己的功勞簿。堅(jiān)持人民至上，決定了正確政績(jī)觀(guān)以為民造福的理念為核心內(nèi)涵。
把為民造福視為最大政績(jī)，體現(xiàn)馬克思主義政黨的先進(jìn)本質(zhì)、政治品格和高尚情懷。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民利益高于一切，黨制定路線(xiàn)方針政策始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)站穩(wěn)人民立場(chǎng)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這些鮮明的觀(guān)點(diǎn)為樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)扎牢思想根基，賦予正確政績(jī)觀(guān)以鮮明的思想特征。
創(chuàng)造政績(jī)是執(zhí)政黨的自覺(jué)行為，思想覺(jué)悟集中體現(xiàn)在解決為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、創(chuàng)造什么樣的政績(jī)、怎樣創(chuàng)造政績(jī)?nèi)齻€(gè)核心問(wèn)題的立場(chǎng)、態(tài)度和方法上。這三個(gè)核心問(wèn)題與“黨是什么、要干什么”“為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)謀利”兩個(gè)根本問(wèn)題構(gòu)成對(duì)應(yīng)關(guān)系，為民造福是回答所有這些問(wèn)題的根本答案。為人民是為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)的唯一選擇，為人民謀幸福是創(chuàng)造什么樣政績(jī)的評(píng)價(jià)依據(jù)，滿(mǎn)足人民需要是怎樣創(chuàng)造政績(jī)的行動(dòng)準(zhǔn)則。我們黨是為人民辦事的黨，干的是讓人民生活更加美好的事，一切行動(dòng)統(tǒng)一于服務(wù)人民和為民造福的實(shí)踐。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)的論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，其中有兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)對(duì)把握正確政績(jī)觀(guān)為民造福的理念十分重要。一是把正確政績(jī)觀(guān)與中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)相聯(lián)系，二是把正確政績(jī)觀(guān)與中國(guó)共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、義利觀(guān)相聯(lián)系。這兩個(gè)重要觀(guān)點(diǎn)，為理解樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)的要求樹(shù)立了最高的價(jià)值維度，為強(qiáng)化“為民造福是最大政績(jī)”的認(rèn)識(shí)奠定了思想基礎(chǔ)。
以為民造福的正確政績(jī)觀(guān)引領(lǐng)政績(jī)創(chuàng)造
政績(jī)與政績(jī)觀(guān)是既相聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念，前者是具體的，后者是抽象的。所謂政績(jī)就是執(zhí)政黨治國(guó)理政具象顯示的成績(jī)或成就，可以通過(guò)量化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)作出評(píng)判；所謂政績(jī)觀(guān)就是滲透在政績(jī)創(chuàng)造中的理念，體現(xiàn)為質(zhì)性的規(guī)范。兩者的關(guān)系邏輯是政績(jī)觀(guān)支配政績(jī)創(chuàng)造，執(zhí)政黨創(chuàng)造政績(jī)反映政績(jī)觀(guān)的引領(lǐng)。
政績(jī)不僅有大小和多少的評(píng)估尺度，而且有政績(jī)觀(guān)正確與錯(cuò)誤的是非標(biāo)準(zhǔn)。在一般認(rèn)知中，政績(jī)?cè)酱笤蕉嘣侥艿玫缴鐣?huì)贊譽(yù)和人民好評(píng)，但事實(shí)又并非完全如此。各國(guó)執(zhí)政黨治國(guó)理政存在的現(xiàn)象表明，政績(jī)紅利如果只是為一部分人所享受，創(chuàng)造出再大再多的政績(jī)也會(huì)引起社會(huì)不滿(mǎn)和人民反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，必須以正確政績(jī)觀(guān)引領(lǐng)政績(jī)創(chuàng)造。
政績(jī)觀(guān)很容易出問(wèn)題，思想偏離導(dǎo)致政績(jī)觀(guān)變形走樣的原因很復(fù)雜。一方面，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，各級(jí)干部任職一方都有創(chuàng)造政績(jī)的主觀(guān)愿望，同時(shí)也有干部政績(jī)考核的制度安排?，F(xiàn)實(shí)中干部的“政績(jī)壓力”往往產(chǎn)生“政績(jī)焦慮”，并由此形成“政績(jī)沖動(dòng)”。另一方面，干部權(quán)力在握存在被“圍獵”的危險(xiǎn)，以權(quán)謀私的邪念誘發(fā)權(quán)力尋租的行為，使創(chuàng)造政績(jī)被私利所捆綁，為腐敗所裹挾。
錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)的表現(xiàn)多種多樣，如“唯GDP”的片面政績(jī)觀(guān)、追求“數(shù)字政績(jī)”“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的形式主義政績(jī)觀(guān)、不惜揮霍資源和勞民傷財(cái)搞“形象工程”“政績(jī)工程”的官僚主義政績(jī)觀(guān)、為個(gè)人撈取政治資本搭建晉升提拔階梯的功利主義政績(jī)觀(guān)等，都嚴(yán)重偏離了為民造福的正確政績(jī)觀(guān)，引起人民強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
以為民造福的政績(jī)觀(guān)引領(lǐng)政績(jī)創(chuàng)造，必須加強(qiáng)政績(jī)觀(guān)糾偏機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)常態(tài)化長(zhǎng)效化。當(dāng)一個(gè)清清白白、堂堂正正的官，必須明白權(quán)力的邊界在哪里，什么事應(yīng)該做、什么事不能做。不管哪個(gè)級(jí)別也不管在什么崗位上任職的干部，必須懂得創(chuàng)造政績(jī)不是顯示個(gè)人能耐，而是為了人民、依靠人民、造福人民。糾治政績(jī)觀(guān)偏差必須及時(shí)與黨中央的精神、黨的路線(xiàn)方針政策以及人民的要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持以為民造福的理念為思想引領(lǐng)，防止政績(jī)觀(guān)偏離正確的軌道。
為民造福政績(jī)觀(guān)體現(xiàn)的思想邏輯
中國(guó)共產(chǎn)黨為民造福的正確政績(jī)觀(guān)，凸顯政績(jī)觀(guān)的人民性?xún)r(jià)值意蘊(yùn)。從更深一層語(yǔ)境說(shuō)，堅(jiān)持正確政績(jī)觀(guān)的引領(lǐng)不只是作用于政績(jī)創(chuàng)造，更是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性和純潔性的綜合體現(xiàn)。為民造福政績(jī)觀(guān)體現(xiàn)的思想邏輯，全面展示了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的政績(jī)境界。
為民造福政績(jī)觀(guān)體現(xiàn)貫徹黨的根本宗旨的思想邏輯。從毛澤東同志提出全心全意為人民服務(wù)，到習(xí)近平總書(shū)記提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，中國(guó)共產(chǎn)黨人以此為根本宗旨，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出偉大成就。這個(gè)根本宗旨規(guī)定以人民為服務(wù)對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)人民利益為發(fā)展目的，內(nèi)在的邏輯就是必須堅(jiān)持為民辦事、為民造福。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，必須把實(shí)現(xiàn)人民利益、滿(mǎn)足人民需要作為政績(jī)創(chuàng)造的動(dòng)力源，從人民高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的反映中判斷黨的根本宗旨是否得到貫徹，從人民獲得感、幸福感、安全感是否提高中檢驗(yàn)為民造福的正確政績(jī)觀(guān)是否得到堅(jiān)持。
為民造福政績(jī)觀(guān)體現(xiàn)加強(qiáng)黨性淬煉的思想邏輯。習(xí)近平總書(shū)記指出：“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能保證政績(jī)觀(guān)不出偏差。”黨性是政黨性質(zhì)、本性、品格、情操的綜合體現(xiàn)，是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一，堅(jiān)持為民造福的正確政績(jī)觀(guān)是必然要求。黨性強(qiáng)不強(qiáng)決定政績(jī)觀(guān)正不正，濫用、亂用權(quán)力嚴(yán)重破壞黨性。心中裝著人民，政績(jī)創(chuàng)造才有歸循；創(chuàng)造政績(jī)?yōu)槿嗣?，黨性淬煉才見(jiàn)成效。
為民造福政績(jī)觀(guān)體現(xiàn)踐行黨的初心使命的思想邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨人確立“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，一個(gè)具體要求就是讓人民過(guò)上好日子。做政績(jī)圖什么、政績(jī)用在哪里、創(chuàng)造政績(jī)采取何種方式，都折射著初心使命的堅(jiān)守。是否始終踐行黨的初心使命，決定著黨會(huì)不會(huì)變質(zhì)、變色、變味，對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō)，堅(jiān)守初心使命，人生才有更高的奮斗起點(diǎn)，干事才有不竭的精神動(dòng)力。以恒守初心、擔(dān)當(dāng)使命樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，必須落實(shí)為民造福的理念。
為民造福政績(jī)觀(guān)體現(xiàn)回應(yīng)人民信任擁護(hù)的思想邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻帝國(guó)主義和封建主義統(tǒng)治，新中國(guó)建立后領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)，改革開(kāi)放以來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，以偉大成就和輝煌政績(jī)贏(yíng)得了中國(guó)人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的信任擁護(hù)。人民信任擁護(hù)是黨的事業(yè)最珍貴的財(cái)富和力量支撐，堅(jiān)持為民造福的正確政績(jī)觀(guān)，才能不負(fù)人民的信任擁護(hù)。
堅(jiān)持為民造福正確政績(jī)觀(guān)的實(shí)踐要求
為民造福的正確政績(jī)觀(guān)貴在堅(jiān)持，重在實(shí)踐。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)是知行合一的重大命題，以為民造福為核心內(nèi)涵的正確政績(jī)觀(guān)，只有在實(shí)踐檢驗(yàn)中才能被感知、可觸及。堅(jiān)持為民造福的正確政績(jī)觀(guān)，實(shí)現(xiàn)理念向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化才能創(chuàng)造惠及人民的真績(jī)實(shí)績(jī)。
落實(shí)為民造福的正確政績(jī)觀(guān)要求堅(jiān)持立黨為公。創(chuàng)造政績(jī)依賴(lài)的權(quán)力姓公不姓私，心底無(wú)私天地寬。錯(cuò)誤政績(jī)觀(guān)的要害是私字當(dāng)頭，作為黨的干部，只有大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，才能事事出于公心，做到為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事、為民謀利相統(tǒng)一。立黨為公體現(xiàn)黨性立場(chǎng)，為民造福的正確政績(jī)觀(guān)與為民用權(quán)的正確權(quán)力觀(guān)相契合。
落實(shí)為民造福的正確政績(jī)觀(guān)要求恪守執(zhí)政為民。中國(guó)共產(chǎn)黨打江山守江山，長(zhǎng)期執(zhí)政以創(chuàng)造為民造福的政績(jī)守好人民的心。一切偏離正確軌道做出的所謂政績(jī)，結(jié)果必然傷人民的心。人民把權(quán)力賦予黨，恪守執(zhí)政為民必須貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)良作風(fēng)，以群眾口碑考量政績(jī)，以人民評(píng)價(jià)判斷政績(jī)。
落實(shí)為民造福的正確政績(jī)觀(guān)要求加強(qiáng)科學(xué)決策。創(chuàng)造政績(jī)的主觀(guān)努力必須符合客觀(guān)實(shí)際，按規(guī)律辦事才能使政績(jī)創(chuàng)造符合實(shí)際。創(chuàng)造政績(jī)的前提條件是科學(xué)決策，符合實(shí)際、遵循客觀(guān)規(guī)律的決策才能正確地創(chuàng)造政績(jī)?？茖W(xué)決策建立在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，關(guān)起門(mén)來(lái)憑主觀(guān)作決斷、拍腦袋定決策必然違背實(shí)際、脫離群眾，不可能做出為民造福的政績(jī)。
落實(shí)為民造福的正確政績(jī)觀(guān)要求激勵(lì)真抓實(shí)干。政績(jī)是在實(shí)踐中干出來(lái)的，不是在紙面上包裝出來(lái)的。為民造福的政績(jī)來(lái)不得半點(diǎn)虛假，作風(fēng)浮夸、好高騖遠(yuǎn)、沽名釣譽(yù)的作為與正確政績(jī)觀(guān)格格不入。真抓實(shí)干創(chuàng)造政績(jī)，各級(jí)干部必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和釘釘子精神，一步一個(gè)腳印，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干事作為中不斷提高為民辦好事實(shí)事的工作本領(lǐng)。
落實(shí)為民造福的正確政績(jī)觀(guān)要求樹(shù)立崇高境界。創(chuàng)造政績(jī)不是個(gè)人行為，體現(xiàn)干部踐履職責(zé)的格局和境界。秉持為民造福的理念創(chuàng)造政績(jī)，必須具有功在當(dāng)代利在千秋的工作格局，具有功成不必在我、功成必定有我的思想境界。各級(jí)干部要排除功利主義的影響，防止盲干蠻干的沖動(dòng)，正確處理好顯績(jī)和潛績(jī)、短期效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的關(guān)系，使創(chuàng)造的政績(jī)經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
落實(shí)為民造福的正確政績(jī)觀(guān)要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代正確政績(jī)觀(guān)的一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展，是把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主題納入政績(jī)創(chuàng)造的要求。從解決發(fā)展問(wèn)題著眼解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，到解決發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題聚焦解決“好不好”的問(wèn)題，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待賦能為民造福政績(jī)觀(guān)的實(shí)踐，讓全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化的成果更多更好地惠及人民群眾，等等，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是踐行為民造福正確政績(jī)觀(guān)的時(shí)代要求。
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作者丨齊衛(wèi)平（華東師范大學(xué)教授）
來(lái)源丨新華日?qǐng)?bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
