近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以中央文件形式對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)作出系統(tǒng)部署。這一文件的出臺(tái)，釋放出鮮明信號(hào)：新時(shí)代，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須更加重視專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)力量的建設(shè)。從社區(qū)養(yǎng)老到未成年人保護(hù)，從社會(huì)心理疏導(dǎo)到矛盾糾紛調(diào)解，越來(lái)越多治理議題需要更加專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的社會(huì)服務(wù)力量加以回應(yīng)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力過(guò)硬、富有情懷的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，不僅是完善社會(huì)服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)，正是貫徹這一部署的重要制度安排，也標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)進(jìn)入更加系統(tǒng)化、制度化推進(jìn)的新階段。可以說(shuō)，《意見(jiàn)》在制度層面構(gòu)建起人才培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展與保障機(jī)制相互銜接的政策體系，為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提供了重要支撐。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想真正推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，還需要在實(shí)踐層面持續(xù)深化探索，使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量深度融入社會(huì)治理體系。
以完善人才培養(yǎng)體系為基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)能力持續(xù)提升。社會(huì)工作作為一門(mén)實(shí)踐導(dǎo)向極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，其核心在于通過(guò)專(zhuān)業(yè)方法回應(yīng)復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題。因此，人才培養(yǎng)不僅需要扎實(shí)的學(xué)科教育，更需要與社會(huì)情境深度結(jié)合。從理論上來(lái)看，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)能力的形成，本質(zhì)上是專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值理念相互融合的過(guò)程。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作教育與基層治理實(shí)踐的互動(dòng)融合，構(gòu)建起“專(zhuān)業(yè)教育—實(shí)踐訓(xùn)練—繼續(xù)教育”相銜接的人才培養(yǎng)體系。高?？赏ㄟ^(guò)與社區(qū)建立實(shí)踐合作機(jī)制，使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)階段便參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，從入戶(hù)走訪(fǎng)到社區(qū)協(xié)商議事，在真實(shí)情境中理解專(zhuān)業(yè)理念、掌握服務(wù)方法。實(shí)踐表明：當(dāng)專(zhuān)業(yè)教育與社會(huì)治理實(shí)踐形成良性互動(dòng)，社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系才能真正發(fā)揮出支撐社會(huì)治理的功能。
推動(dòng)社會(huì)工作深度融入基層治理結(jié)構(gòu)，在實(shí)踐中提升人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力?，F(xiàn)代治理體系的構(gòu)建與完善不僅依賴(lài)行政力量，還需要專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)力量的參與。社會(huì)工作正是在這一制度結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的“專(zhuān)業(yè)中介”作用，通過(guò)專(zhuān)業(yè)方法將社會(huì)需求轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)方案，并通過(guò)資源整合推動(dòng)問(wèn)題解決。在鄰里糾紛調(diào)解中，社會(huì)工作者不僅關(guān)注社會(huì)表層問(wèn)題，還會(huì)通過(guò)訪(fǎng)談、家庭溝通和社區(qū)協(xié)商等方式，梳理矛盾形成的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而形成更加可持續(xù)的解決方案。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)工作者則通過(guò)資源整合和服務(wù)設(shè)計(jì)，為獨(dú)居老人構(gòu)建由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和志愿者組成的支持網(wǎng)絡(luò)。從過(guò)去依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)與情感維系的基層調(diào)解，到通過(guò)專(zhuān)業(yè)方法和資源鏈接提供系統(tǒng)化服務(wù)，社會(huì)工作者在這種火熱的基層實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、錘煉能力。此外，要進(jìn)一步探索形成“社區(qū)+社工+志愿者”的協(xié)同服務(wù)模式，專(zhuān)業(yè)社工負(fù)責(zé)需求評(píng)估與服務(wù)設(shè)計(jì)，社區(qū)組織提供治理平臺(tái)，志愿者參與服務(wù)實(shí)施。通過(guò)這種協(xié)同機(jī)制，基層治理不僅效率更高，社會(huì)工作者的個(gè)人素質(zhì)也會(huì)得到充分鍛煉與提升，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍創(chuàng)造條件。
通過(guò)完善職業(yè)發(fā)展與制度激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)工作形成穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展生態(tài)。人才隊(duì)伍建設(shè)不僅依賴(lài)培養(yǎng)體系，也依賴(lài)穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。從制度角度看，職業(yè)發(fā)展通道、評(píng)價(jià)機(jī)制與薪酬保障，是影響職業(yè)吸引力的重要因素?？赏ㄟ^(guò)建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)制度，為社會(huì)工作者提供清晰的職業(yè)晉升路徑，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持社會(huì)組織吸納專(zhuān)業(yè)人才，從而形成更加穩(wěn)定的就業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)工作職業(yè)的吸引力，為社會(huì)工作事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。與此同時(shí)，要充分利用最新數(shù)字技術(shù)，通過(guò)技術(shù)手段與專(zhuān)業(yè)方法的結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式升級(jí)，為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員提供更加廣闊的發(fā)展空間。
從宏觀(guān)來(lái)看，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，不僅是一項(xiàng)人才政策，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要制度安排。隨著相關(guān)政策持續(xù)落實(shí)，一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，將逐漸成長(zhǎng)為支撐基層治理和社會(huì)服務(wù)的重要力量。他們或許并不總是站在聚光燈下，但在日復(fù)一日的服務(wù)中，可以讓社會(huì)治理更加細(xì)致，也讓公共服務(wù)更具溫度。未來(lái)，不斷壯大的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，必將在服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧、創(chuàng)新基層治理中發(fā)揮更加重要的作用，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
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作者丨黃晨熹（華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
來(lái)源丨光明日?qǐng)?bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
